7 июля 2010 года Конституционный Суд Республики Башкортостан принял Определение об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Добрович Елены Борисовны на нарушение конституционных прав и свобод подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2007 года № 294), поскольку разрешение поставленного ею вопроса неподведомственно Конституционному Суду Республики Башкортостан.

Справка о предмете обращения: Подпункт «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2007 года № 294) предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Позиция заявителя: Заявительница полагает, что объявленная ей благодарность Министра здравоохранения Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде и служит правовым основанием для приобретения статуса «Ветеран труда».

Позиция Суда: Пункт 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» предусматривает, что для награжденных ведомственными знаками отличия в труде подтверждающими документами являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

В сфере здравоохранения благодарность Министра, как вид поощрения работников, учреждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 декабря 2002 года № 402, который признан утратившим силу.

Суд выявил пробел в правовом регулировании в части непризнания благодарности федерального министра ведомственным знаком отличия в труде. Разрешение данного вопроса невозможно в процедуре конституционного судопроизводства.